从洛邑城北，一进徽安门，就是道政坊。
洛河以北分成两大片，左边是宫城区，金碧辉煌，宛若天庭。
一路之隔，右边就是二十八居民坊外加一个北市，是整个洛邑最贫穷的地方。
靠近北门的道政坊则是这片贫民区里最贫穷的地方，毕开旭买下的临街一大片土地原本是块菜地。
因为严冬，施工已经停止了，不过整片场地已经整理出了雏形，这儿就是未来朱雀台的衙门所在。
衙门的建设暂时停下了，毕开旭正好借机研究一下朱雀台的人员充备。
毕开旭在李向荣从朔北回来之前，已经是内宦之中的第一人，自然是有大批党羽的。
不过，朱雀台是新建立的一个衙门，前程如何，谁也不知道。
毕开旭不能要求每个人都有和他一样的眼光和判断力，要求人家抛弃现有的一切。
这就需要他亲自去一一说服，再予招揽。
朱雀台的骨干，他打算从内侍省招纳一批，不过还有更多的吏员和役员，要从哪儿征募，一时却还拿不定主意。
毕开旭觉得可以从不良人中招募，他自己就出身不良人，对不良人最有感情。
但同样出身卑贱的小高公公对不良人也不陌生，他却认为招募不良人弊大于利。
因为“不良人”的人员良莠不齐，素质低下者居多。
大周的神都治安，分为三个层级，分别是朝廷机构、京兆府县、基层里坊。
不良人在这个治安网格中，就属于第三个层级，基层里坊。
属于城管和片儿警的综合体。
但是那个时代干这种基层事务的，普遍素质不高。
他们之中很多人甚至就是坊间不务正业的胡同串子出身，能使横、能打烂架，一身的劣迹，成分包括但不限于地痞流氓、小偷小摸、坑蒙拐骗者……
这么说吧，他们的主要成员就是烂事一堆、官府里有案底，但是罪行又不大的大周古惑仔。
他们生于草根、长于市井，在当地有关系有势力，镇得住普通百姓，自然能成为维护基层治安的有力补充。
毕开旭就是不良人出身，他当然发现不了不良人的这些毛病，这就叫久处鲍鱼之肆而不觉其臭。
可小高公公童年时的记忆里，他们坊中百姓可都是属于被这些不良人管束的，就一个吃拿卡要占小便宜，给他留下的印象就非常之不好。
虽说不良人中也不乏小节不拘、大义不亏的真正豪杰，可是太少了啊。
一下子赋予一群一向处于社会底层的不良人监摄百官的权利，成为大周顶尖儿的谍报成员，天知道他们会惹出什么祸事来？
小高公公对义父很是忠诚，所以毫不避讳地说出了自己的顾虑。
毕开旭倒也不是个听不进谏议的人，何况进谏的又是他干儿子，思量一番，也觉得自己的想法有点异想天开了。
可是，那该怎么办？
毕开旭心里烦闷，从朱雀台工地回来，他没坐车，让小高公公陪着，缓缓行于路上。
经过御史台对面清化坊时，就见坊门前聚集了大批百姓，人头攒动，不知道在看什么。
这大冬天的，聚集这么多人在这儿的情形可不常见。
毕开旭兜着大氅看了看，没看出这些人拥挤在坊门前在干什么，便向前挤去。
坊门前，贴着一张告示，上边还盖着一个大红的官印。
有那识字的人，正在前方摇头晃脑，大声宣读。
毕开旭和小高侧耳听了一阵儿，终于弄明白了。
两人从人群中又挤出来，站到了路边。
小高公公道：“御史台居然张贴告示，公开招收吏员和役员，还是从长安百姓中招募，要他们去御史台报名，择优录取？”
这对毕开旭和小高公公来说，真是闻所未闻的事儿。
一则，当时没有哪个衙门一下子短缺这么多人手，需要大肆招聘的。
二则，纵然偶有些职务空缺，那也抢手的很，但凡能得到内幕消息的人，早就塞人进去了。根本不需要公开招聘。
所以，他们就没见过这种直接从民间公开大量招聘、然后择优录取的举动。
小高公公笑道：“是御史台的人，那一定是汝阳王想的法子了，汝阳王常有奇思妙想，不循前人成例的想法。”
毕开旭若有所思，道：“吏员，从民间识文断字者中录取、役员，也从民间招募，需要家世清白、为人规矩……”
毕开旭忽然喜动颜色：“汝阳王这一招高明啊！这样招募，才能招募到规矩、听话的人，他们没有浸染许多不良习气，而且不曾在官府中做过事，也好给他们立规矩。这个法子好。”
两人对视了一眼，毕开旭道：“走，回去！赶紧张罗起来，咱们朱雀台的吏员、役员，也用这样的法子招募。”
新中桥畔的承福坊门口，一样挤满了围观告示的百姓。
开在承福坊西南角，面临洛水的“一禅居”楼上，贺兰娆娆和竹小春正在吃着“下午茶”。
桌上摆的，都是精致的茶点，每样都不多，但是胜在款式众多。
酥花糕、玉露团、酸奶酪、米棉、虹桥、龙睛粉……
几乎每一样都是甜食，甜食是叫人心情愉悦的东西，竹小春此时就吃的眉开眼笑。
竹小抠儿平时可舍不得花钱吃这些东西，如今就是跟贺兰大王汇报了一下汝阳王唐治在芳华苑如何一而再地拂却了贺兰姗姗的面子，你瞧，义阳郡王就很慷慨地请客了。